分享——全国各省驭风行动实施方案汇总

  在 2024 年 3 月 25 日国家发改委、能源局发布了《关于组织并且开展千乡万村驭风行动的通知》之后，到目前为止，全国已有13个省发布了相关的实施方案，基本都是以试点县为单位，在建设规模和试点选择要求上有所区别，以下为各省驭风行动方案试点选择和建设规模的有关要求，未发布相关实施方案的省份，参照国家能源局的总体要求。

  2024 年，全省安排 100 万千瓦左右乡村风电建设规模，因地制宜选择 100 个村先行试点。每个地市（含恩施自治州）可申报一个试点县（市、区），每个试点县（市、区）原则上建设规模不超过 7 万千瓦，布点 6 - 9 个行政村；省直管市不超过 3 万千瓦，布点 3 - 5 个行政村；单个村不超过 2 万千瓦。天门市的乡村风电项目纳入国家农村能源革命试点县建设实施方案，不再单独申报。

  在具备条件的县（市、区）农村地区，以行政村为单位，分阶段建成一批就地就近开发利用的风电项目。从试点起步，总结经验，稳步推广。试点阶段（2024 年 - 2025 年）：原则上每个县（市、区）根据本方案要求选 1 个行政村（或临近行政村联合）开展试点示范，优先支持开展整村开发类源网荷储一体化项目的行政村纳入千乡万村驭风行动试点，每个试点项目建设规模不超过 2 万千瓦。推广阶段（2026 年 - 2030 年）：在总结试点成功经验的基础上，梳理完善千乡万村驭风行动的发展政策和体制机制，因地制宜，稳步推广。

  原则上每个设区的市组织申报不超过 1 个试点县（市、区）、5 个试点乡镇、5 个试点村，雄安新区、辛集市、定州市不超过 1 个试点乡镇、1 个试点村，三类试点不交叉重叠，原则上每个试点村规模不超过 2 万千瓦，确保 2026 年底前建成投运。力争通过试点先行，在村企合作模式、收益分配的方法、土地创新利用灵活并网模式以及风机技术选型等方面积累经验，形成可供复制的模式，为全省高质量开展千乡万村驭风行动打牢基础，助力乡村振兴和农村能源绿色低碳转型。

  以市为单位，各市选取 2 - 5 个农村居民人均可支配收入较低的县，建成一批就地就近开发利用的乡村振兴风电项目，每个市不超过 20 万千瓦，每个县不超过 5 万千瓦，每个行政村不超过 2 万千瓦，全省规划下达乡村振兴风电项目规模 200 万千瓦左右，力争 2026 年底建成。

  原则上每个旗县（市、区）试点项目总规模不超过 50 兆瓦，单个试点嘎查村项目规模不超过 20 兆瓦（开发区、移民示范区项目纳入所在旗县（市、区）统筹实施）。支持各旗县（市、区）经认真论证后按照集中集约原则联村布局分散式风电项目。

  在符合土地利用政策的前提下，大力倡导推行风电 +设施农业、风电 +养殖场、风电 +田头市场、风电 +加工车间、风电供暖、风电 +碳交易等风电 +复合产业高质量发展，加快推进农村牧区用能绿色低碳发展。试点项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行。

  全省 2022 年集体经济经营收益 20 万以下村集体经济组织（以下简称低收入村），按照每个村 500 千瓦标准配置乡村振兴风电项目建设规模，以县为单位统一组织实施。全省规划实施乡村振兴风电项目装机规模 200 万千瓦左右，力争 2026 年底建成投运。

  在具备条件的县（市、区）域农村地区，以就地就近开发利用的分散式风电项目为主，以县为单位统一组织，分年分批次有序实施。先期重点在电网有消纳空间或具备调节性能力电源的县（市、区）域开展试点，每个设区市统筹申报 1 - 2 个县，所在县不超过 4 万千瓦风电建设容量，后续结合试点实际逐步扩大范围。力争用 3 - 5 年时间，实施千乡万村驭风行动风电项目总装机规模 200 万千瓦左右，建成后实现村集体增加一定的收入。

  山东全省能源绿色低碳转型试点单位（24 个）直接纳入试点；每个试点县（市、区）申报不超过 5 个村，优先选取省派帮扶村和纳入万村共富计划的村，每个村装机容量不超过 2 万千瓦。具体视电网接入等条件调整。优先采用 5MW 及以上大容量、高效率、低噪声、环境友好型风电机组，最大限度降低对人民群众生产生活的影响，鼓励采用租赁等形式配置特殊的比例储能设施。最好能够降低送出线路投资所需成本，确保能够在 2026 年底前具备接入条件。不得出现开发主体垄断现象，原则上，一个县（市、区）投资主体不少于 2 家。

  综合本地风资源条件、电网接入、土地条件和地方积极性等因素，每个地市最多选择 6 个村级集体经济组织，每个行政村试点规模不超过 20 兆瓦，重点支持在省直机关及相关的单位组团纵向帮扶支持县域高水平发展的县，以及省直和中直驻粤单位定点帮扶的镇开展试点。

  在具备条件的县（区）农村地区，以行政村为单位，分阶段建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过 20 兆瓦。从示范试点起步，稳步推广，全面发展。示范试点阶段（2024 - 2025 年）：在确保生态、用林用地能保障、用电下网比例高、用电负荷大、就地能消纳、接网条件好的区域开展试点示范。稳步推广阶段（2025 - 2030 年）：以十五五全省可再次生产的能源规划确定目标为指引，在总结示范试点成功经验基础上，因地制宜，积极稳妥，逐年推进，条件成熟一个实施一个，坚决防止一哄而上，坚决防止半拉子工程。

  全面发展阶段（2030 年以后）：具备条件、项目成熟的行政村，能建尽建，使千乡万村驭风行动更多惠及农村农民，全面助力乡村振兴。

  在充分尊重农民意愿的前提下，以县为单位，选取农村居民人均可支配收入低的行政村，在市级初审、省级审核推进的基础上，建成一批就地就近开发利用的驭风行动风电项目，每个村项目容量不超过 20 兆瓦，力争 2026 年底前全容量建成投产。应与集中式风电统筹规划、整体布局，坚决杜绝化整为零、一哄而上，合理有序开发，纳入我省驭风行动的乡（镇），原则上 2 年内不得参与省内保障性并网风电和外送基地项目申报。要严格落实就近开发利用要求，充分的利用既有变电站和配电系统设施，项目接入电压等级不允许超出 35 千伏（含 110 千伏变电站 35 千伏侧），原则上不应对其接入供电区的 110 千伏及以上现有电网设备容量提出增容需求。

  按照试点先行，条件成熟一个实施一个的原则，在每个市选择一个县，每个县选 1 - 2 个行政村，确定甘肃省千乡万村驭风行动试点项目 25 项，装机规模 490 兆瓦，涉及除武威、张掖以外 12 个市州和兰州新区的榆中县、金川区、瓜州县、白银区、清水县、崆峒区、宁县、通渭县、宕昌县、夏河县、永靖县等 11 个县（区）25 个行政村。

  在全区选取风能资源好、具备电网接入和消纳条件、村集体经济营收较低的地区组织并且开展 35 万千瓦试点项目，其中：银川市 5 万千瓦、石嘴山市 4 万千瓦、吴忠市 18 万千瓦、固原市 4 万千瓦、中卫市 4 万千瓦。通过试点项目建设运营，探索形成村企合作的风电投资建设新模式和共建共享的收益分配新机制，助力乡村振兴重点县区村集体经济经营收益有效提升。结合试点经验，适时开展后续项目布局建设。试点项目以村为单位，原则上每个行政村不超过 20 兆瓦，优先支持村集体经济营收 20 万以下村纳入试点项目。

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